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黄陵县避险搬迁工作纪实

由于近年来的极端天气,导致黄陵县地质灾害频发,房屋大面积受损,严重威胁人民群众生命财产安全。为此,黄陵县委、县政府不等不靠、果断决策、先行先试,紧紧抓住“必须搬迁谁,钱从哪里来,搬到哪里去”三个关键点,充分发挥党和政府的主心骨和主导作用,最大限度调动群众的积极性,顺利实现“要我搬”到“我要搬”的转变。

一、坚持“两个至上”,切实发挥党委政府主导作用

黄陵县立足“四个实际”,作出“搬迁方能安全,没钱不是理由,等靠没有出路”的判断,因地制宜,主动作为,自主组织实施新一轮避灾搬迁。一是地形地貌复杂。尤其是城区依山临河,群众多居住在高边坡区域和沿河低洼区域。二是自然灾害频发。强降雨造成房(窑)倒塌973间(孔),受损13709间(孔),新增34个隐患点。三是自建房屋存在安全隐患。由于历史和经济原因,我县群众自建房屋建设标准和质量不高,存在一定安全隐患。

设施齐全的安置房

二、坚持创新举措,切实做细做深基础工作

黄陵县以“三定”为切入点,围绕搬迁对象、补助标准、建设方式、资金筹措等内容深入调研,形成了符合实际的工作方案。一是定对象。聘请地质灾害平战结合单位经过两轮摸排,符合条件的445户1848人,此次搬迁为桥山、店头区域12个受灾点,涉及170户589人。二是定标准。经过反复调研、充分论证、召开群众座谈会等形式,桥山范围内参考城区房屋建安成本,以略高于城区房屋建安成本,低于市场交易价,核定1500元/平方米补偿标准和安置房2800元/平方米标准,店头区域结合当地实际,自行制定相关标准,真正让群众买得起,搬得出。三是定方案。城区和农村房屋存在诸多差异,搬迁补助不能“一刀切”。制定了城区搬迁实地测量的方案,计算房屋价值,购房资金采取“多退少补”方式,多出部分补偿给搬迁户,不足部分由搬迁户自筹。

三、坚持宣传先行,切实营造浓厚的舆论氛围

黄陵县为群众算好“三个账”,把政策宣讲作为推进工作的重要举措。站在群众的角度答疑解惑,帮助群众算搬迁的“安全账、经济账、长远账”,把“好处”讲清楚,以政策红利的“正能量”深化群众搬迁情感认同,打消搬迁的后顾之忧,确保搬迁工作高效有序推进。

四、坚持规范操作,切实把握重点突破难点

黄陵县在具体工作中把好“三个关”,把群众的直接利益放在首位,把廉洁自律贯穿始终。一是勘测丈量关。桥山范围由县自然资源局(移民办)会同桥山街道办组成勘测丈量组,店头范围由店头镇政府聘请第三方公司,同时对各区域搬迁户旧建筑逐户现场勘测丈量,据实造册登记,双方签字确认,既不乱花政府资金,又不让群众吃亏。二是现房安置关。从城投公司存量安置房中向搬迁群众提供足够安置房屋,面积83、99、122平方米多个户型,人均面积25平方米以内。选房顺序以签订协议的先后为准,签约一户、选房一户、公示一户,全过程公开透明。三是拆除复垦关。按照“宜林则林、宜草则草”的原则,计划投资310万元开展2022年旧宅基地腾退拆除复绿工作,已拆除74户,腾退旧宅基地19.83亩,从根本上解决安全隐患问题。

下一步,将尽快和房屋受损严重存在较大安全隐患的群众签订协议,与不愿搬迁的群众签订放弃政策承诺书。同时,加速收回已签订协议群众的土地房屋手续和钥匙,对2023年度避险搬迁收回房屋进行拆除复绿。