各县（市）自然资源局，局属各分局：
为切实做好我市耕地和永久基本农田核实处置与年度变更调查统筹衔接，2023年12月24日至25日，市局组织相关科室、市级技术单位等有关单位负责人，逐县（市、区）召开永久基本农田核实处置与年度变更调查统筹衔接工作推进会，会议通过听取各县（市、区）工作汇报、现场抽查图斑、质询交流等方式，基本了解全市永久基本农田核实处置与年度变更调查等工作统筹衔接情况，并逐县（市、区）现场口头及书面反馈。现将有关工作情况通报如下：
一、全市整体情况
1.2023年度国土变更调查情况。国家下发延安市监测图斑38939个，监测面积276728.65亩。一是外业举证情况。截止25日晚11点全市已举证37139个，未举证1725个，重新举证75个，举证完成率95.38%；二是省级审核情况。延安市通过省级审核、待国家核查图斑29514个，未通过省级审核图斑784个，县级提交阶段图斑7846个；三是内业修改情况。截止25日晚11点年度监测图斑已填报33644个，未填报5295个，县级自主提取图斑处于县级提交阶段8175个。
2.耕地和永久基本农田核实处置情况。一是永久基本农田核实处置中就地恢复图斑1490个5769.35亩，其中符合变更调查要求并已纳入的图斑1331个5268.01亩，暂未达到变更调查要求未纳入的图斑159个501.34亩；核实处置异地恢复图斑6014个30723.10亩，其中符合变更调查要求并已纳入的图斑5926个29894.90亩，暂未达到变更调查要求未纳入的图斑88个828.14亩；核实处置自提图斑1261个626.39亩，其中符合变更调查要求并已纳入的图斑1255个624.23亩，暂未达到变更调查要求未纳入的图斑6个2.16亩。二是陕西监测云平台下发全市疑似非耕地图斑457个，已举证389个，举证完成率85.10%。其中省级已审核327个，通过198个，129个审核未通过（安塞区62个、志丹县17个、延长县16个、黄龙县13个、富县7个、吴起县5个、延川县3个、宜川县和洛川县各2个、甘泉县和黄陵县各1个）。
二、区县典型问题
一是2023年度国土变更调查外业举证进度较慢。如吴起县352个、洛川县949个、富县269个和黄龙县89个，四个县共计1659个图斑截止25日晚11点未完成外业举证。
二是县级填报图斑存在积压现象。如吴起县2733个、洛川县2015个、安塞区832个和富县919个，四个县共计6499个图斑截止25日晚11点仍处于县级填报未审核阶段。
三是县级外业举证和内业信息填报不规范情况。如安塞区、黄龙县和甘泉县。
四是承诺图斑未达到“翻耕起垄”承诺耕地认定标准和未兑现2022年承诺举证图斑。如吴起县、黄龙县、志丹县和富县，宜川县和宝塔区。
五是核实处置中就地恢复图斑整改不到位。如志丹县18个、安塞区4个和宜川县2个。
六是陕西监测云平台下发的疑似非耕地图斑通过率不高。如安塞区、黄龙县和志丹县。
七是统筹衔接永久基本农田核实处置和年度变更调查工作力度不够。如富县、黄龙县和宝塔区各分局。
八是部分县区卫片执法及例行督察整改图斑与年度变更调查工作衔接不够。
三、下一步工作要求
一是各级自然资源主管部门要进一步夯实本区域国土调查工作的主体责任，对调查、举证成果的真实性负责。要及时分析研判耕地和永久基本农田保护形式，统筹协调督促变更调查工作，在成果报送前，必须组织召开局长办公会对本区域国土变更调查成果进行审核确认，并附变更调查工作报告。报告要说明本地区变更调查工作开展情况以及主要地类变化情况，并由主要领导在报告首页上签字。
二是要对按承诺种植方式调查为耕地的地块是否具备耕作条件状态进行再次核实，不具备耕作条件状态的地块不得按耕地调查。
三是县级自然资源主管部门要在2022年国土调查数据库基础上，按照省厅及相关技术要求，形成变更调查更新数据增量包，自检合格后上报市局。
延安市自然资源局
2023年12月27日