市政府：
根据工作部署要求，现将我局2025年度落实生态环境保护专题报告制度的工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）自然资源调查监测精准高效推进。2025年，我市共接收日常、季度、年度自然资源监测图斑122119个，监测总面积68.07万亩，已全面完成外业核查、内业上图入库工作，成果数据顺利通过省自然资源厅质检核查，正报请自然资源部审核。水资源基础调查工作有序开展，按计划完成全市湖泊、水库、河流、坑塘的水下地形测量，成果已报送省厅审查。按期完成2025年度城市国土空间监测工作，相关数据成果同步上报自然资源部审核。印发《延安市自然资源统一确权登记工作方案》，配合省厅完成18个登记单元的确权登记发证工作，确权登记总面积2537.36平方千米，其中含自然保护区6个、面积1860.3363平方千米，自然公园11个、面积484.1469平方千米，新增河流确权单元2个，同步完成南泥湾湿地公园确权登记工作。目前省厅正制定3项自然资源确权登记技术规范并申报地方标准，待标准正式批复后，我局将严格按照省厅部署要求，稳步推进全市自然资源统一确权登记各项工作。
（二）全民所有自然资源资产清查有序推进。严格落实省厅工作安排，扎实推进全民所有自然资源资产清查工作，已完成土地、矿产、森林、草原、湿地5类自然资源资产基准时点的实物量清查与价值量核算，更新完善全民所有建设用地价格体系，完成使用权清查工作，成果数据已报部省审查。
（三）国土空间规划体系建设规范有序。深入推进主体功能区战略落地实施，牵头组织编制并监督实施全市国土空间规划及相关专项规划，健全完善国土空间规划动态监测、评估预警和实施监管机制。一是完成通信专项规划与国土空间总体规划的符合性审查论证；二是完成宝塔区、安塞区、延川县等10个县（市、区）城镇开发边界局部优化方案，以及志丹县、吴起县2个县总体规划新增重点建设项目方案的审查，并通过省政府批准；三是按程序申请转报生态保护红线有限人为活动项目1个，组织论证临时占用生态保护红线项目3个；四是起草分局管辖范围及职责调整通知，进一步优化宝塔区自然资源规划管理体系；五是对照省级规范要求，完成国土空间总体规划数据完善工作；六是编制完成2024年度国土空间规划体检报告并上传部级监管系统，正式启动总体规划五年期评估工作；七是严格依照规程，组织专业技术力量完成城区范围划定工作。
（四）国土空间管控底线划定坚实稳固。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建集约高效、宜居适度、山清水秀的生产、生活、生态空间发展格局。在全市范围内启动详细规划单元划定编制工作，将国土空间总体规划各项要求分解落地，为项目建设提供科学指导。全市共划定详细规划编制单元1039个，其中城镇开发边界内349个，已完成编制182个；中心城区划定编制单元41个，高铁延安新区站2个单元规划完成公示，高新区5个、新区7个单元规划通过专家评审，其余单元正加快编制完善。
（五）生态保护修复治理成效持续凸显。牵头编制全市生态修复规划，进一步强化生态保护修复工作的统筹调度，印发项目管理、资金拨付等配套文件，常态化开展实地督导检查。2025年省级下达的7个生态补偿项目全部开工建设，工程整体进度超80%，其中5个项目已顺利完工；安塞区历史遗留矿山修复项目基本完工，区域生态环境得到有效改善和提升。
（六）自然资源用途管制制度体系不断健全。紧扣全域全类型统一衔接的管制目标，以“三区三线”刚性管控为核心，统筹生态保护与经济发展，强化资源要素保障。坚持“管制不缺位、保障不越位”原则，持续优化空间资源配置；建立重大项目用地保障机制，实现用地指标应保尽保、规划论证前置推进；紧盯土地征收组卷质量与审批效率，在土地征收工作中抓实抓细“五个环节”、严把“三道关口”，为重点项目落地建设提供坚实的土地要素保障；完善“双随机、一公开”监管机制，定期开展监管成效评估，层层压实管控责任。联合市生态环境局印发“一住两公”地块土壤污染调查工作通知，严格把控土地供应准入门槛，确保重点建设用地安全利用率达100%。
（七）从严从实落实耕地保护责任。严格执行最严格的耕地保护制度，强化日常监测研判，精准分析耕地流向变化，下发工作提醒函26份，切实压实县级耕地保护主体责任。对照省级田长制目标任务，市县两级层层签订耕地保护责任书，精准分解落实保护指标。截至目前，全市耕地面积440.51万亩（扣除“三区三线”未纳入任务部分8.48万亩），超省定任务58.1万亩；永久基本农田保护面积284.7万亩，超省定任务0.37万亩，我市成功获评省级耕地保护激励单位。
（八）矿产资源监管执法实现常态长效。深入开展矿山超层越界开采专项整治行动，完成20%市级煤矿、60%县级煤矿的入井实测工作，未发现越界开采行为；实施矿山常态化巡查排查，累计开展排查636矿/次，未发现自然资源领域重大安全隐患及违法违规开采行为，全市矿产资源开发利用秩序持续规范。
二、第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改进展情况
根据市委、市政府关于印发《延安市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案的通知》（延市字〔2024〕127 号）我局牵头整改2项。我局高度重视第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改工作，成立了以市局主要负责同志任组长的领导小组，结合我局工作实际，制定了整改方案，明确了整改目标、整改措施、整改时限、责任领导、联系科室，定期研究整改工作，及时解决重大难点问题，形成了一把手亲自抓、主管领导主要抓、各相关科室齐参与，形成整改合力，全力推动问题整改。各项整改工作正在有序推进中。
三、下一步工作打算
下一步，我局将坚决扛牢生态环境保护政治责任，严格落实生态文明建设各项部署要求，持续抓实抓细自然资源调查监测与确权登记工作，不断完善国土空间规划体系和自然资源用途管制机制，从严从实强化耕地保护与矿产资源监管，加快推进生态保护修复项目实施进度，常态化抓好环保督察反馈问题的巩固提升，以更高标准、更实举措筑牢全市生态安全屏障，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的自然资源保障。
延安市自然资源局
2026年4月1日